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           文件引領

          羅城仫佬族自治縣人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知(羅政辦發〔2020〕113號)

          發布時間: 2020年08月18日 來源:羅城仫佬族自治縣人民政府辦公室

          各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐羅城中直區直市直各單位:

          為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(桂政辦發〔2020〕35號)要求,全面推進我縣基層政務公開,加強基層行政權力監督制約,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權,提升基層政府治理能力,切實做好我縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作,經縣人民政府同意,現將有關事項通知如下:

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新原則,全面推進我縣基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化,為不斷增加政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

          二、工作目標

          到2020年底,各鄉鎮、縣直各部門編制完成本級政府26個試點領域政務公開事項標準目錄,規范公開平臺建設,完善各項公開制度,加強公開機構建設,推進政務公開向農村和社區延伸,初步形成基層政務公開事項標準目錄體系和制度規范體系。

          到2021年底,各鄉鎮、縣直各部門根據國務院制定的其他領域基層政務公開標準指引,在自治區和市級相關部門指導下,編制本級政府其他領域政務公開事項標準目錄,全面完成村級公開事項清單梳理,使基層政務公開事項標準目錄體系更加完整、工作流程更加規范、公開平臺更加豐富,全縣基層政務公開標準化規范化取得新進展。

          到2022年底,各鄉鎮、縣直各部門全面完成本部門基層政務公開事項標準化目錄的編制工作,基本實現各領域各環節的政府信息應公開盡公開,實現公開內容更加標準、公開制度更加定型、公開平臺更加規范、公開隊伍更加健全,基層政務公開與村務公開協同發展。

          到2023年,基本建成全縣統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,各鄉鎮、縣直各部門的政務公開能力和水平整體邁向新臺階。

          三、主要任務

          (一)編制基層政務公開事項標準目錄

          對照自治區各部門印發的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預算決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引(可在廣西壯族自治區人民政府門戶網站相應專題專欄下載:http://www.gxzf.gov.cn/zt/jd/jczwgkzl/index.shtml),結合本部門權責清單、公共服務事項清單,梳理權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息, 以條目形式逐項細化分類,編制完成本級本部門政務公開事項標準目錄,報自治縣人民政府審核把關后向社會發布。目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象、公開層級、咨詢和監督等要素。以鄉鎮人民政府為主體的公開事項,由自治縣人民政府對口部門匯總到對應領域的標準目錄,通過公開層級進行區分。

          2020年10月15日前,完成編制26個試點領域基層政務公開事項標準目錄工作。完成縣鄉兩級標準目錄。2022年10月底前,完成編制其他領域基層政務公開事項標準目錄工作。2023年12月底前,基本建成全縣統一的基層政務公開標準體系。

          (二)完善基層政務公開制度體系

          1.規范政府信息管理。各鄉鎮各部門要加強政府信息全生命周期管理,堅持落實政府信息公開屬性的源頭認定機制,嚴格執行保密審查制度,擬定公文時要提出公開屬性建議。印發公文,要明確標注“此件公開發布”、“此件可依申請公開”、“此件不公開” 字樣。建立健全公文公開屬性登記制度,對不予公開的公文,要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,說明理由。建立動態調整機制,每年度對不予公開的政府信息進行一次自查,對因形勢變化可以公開的政府信息予以公開,對失效政府信息進行清理規范,及時通過政府門戶網站公開清理結果。到2020年底前,建立健全政府信息動態調整機制。

          要加強政府信息的精準推送、智能查詢和整合利用,運用信息化手段做好政府信息管理工作。

          2.規范依申請公開辦理流程。各鄉鎮各部門要暢通公眾申請公開政府信息受理渠道,在政府門戶網站建立完善統一的網絡受理平臺,提高網上依申請公開辦理能力。編制依申請公開工作流程圖,完善接收、登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔工作環節,規范答復口徑,推行答復標準文本,提高答復專業化、法治化水平。到2020年底前,建成統一的網絡受理平臺,健全依申請公開工作機制。

          3.健全解讀回應工作機制。各鄉鎮各部門要完善政策解讀機制,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等渠道,運用簡明問答、圖表圖解、案例說明、音頻視頻等方式,及時準確傳遞政策意圖。在政策實施和重大項目推進中,要及時回應公眾關切,引導預期。規范政務輿情回應工作,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責原則,明確政務輿情回應責任主體,把握重點回應標準,建立健全政務輿情收集、研判、回應以及激勵約束機制,提升回應效果。2022年底前,要形成發布、解讀、回應相互銜接的政務公開工作格局。

          4.完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前,各鄉鎮各部門要認真貫徹落實《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》,向社會公開公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍、方式、渠道。對群眾關注的公共政策措施、公共建設項目,應通過聽證座談、實地走訪、征集意見、社會調查等方式,廣泛聽取公眾意見,擴大公眾參與度,增強行政決策透明度。群眾對決策有疑慮,要及時回應,解釋說明,凝聚共識。建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

          (三)規范建設基層政務公開平臺

          1.規范建設政府網站。2020年9月底前,縣大數據發展局要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,建設規范的政府信息公開專欄,集中發布本縣各鄉鎮各部門應當主動公開的政府信息,優化專欄的檢索、下載、數據互聯互通功能。利用政府網站集約化建設,推進政府網站、新媒體、政務公開專欄融合,開設統一互動交流入口和在線辦事入口,方便企業和群眾快速獲取信息,更好地提供辦事服務。

          2.規范建設政務新媒體。各部門要按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區政務新媒體管理辦法的 通知》(桂政辦發〔2019〕119 號)要求,建設和管理政務新媒體,實現信息發布與群眾辦事相結合,嚴格落實政務新媒體信息采集、審核、發布、監測、更新等程序,配備專業技術人員,落實專崗專責,確保安全運行。建立網上引導與網下處置工作機制,強化解讀回應,增強服務效果。

          3.拓寬基層政務公開渠道??h、鄉兩級政府要在政務服務大廳、不動產登記中心等創造條件開設政務公開專區,將基層政務公開的觸角延伸到基層末端,通過公開欄、電子屏、公眾號、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發布政務信息,提供政府信息查詢、辦事咨詢服務。

          (四)推進辦事服務公開標準化

          各鄉鎮、各單位要整合優化政務服務大廳功能,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督渠道等信息。建立縣、鄉、村三級政務服務公開標準,推行政務服務一次性告知方式,主動推送事前事中事后信息,增強群眾獲得感。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對各領域相關聯的政務服務事項編制清單,整合到同類辦事服務公開事項中,并實施動態更新調整;匯總編制辦事一本通,及時通過政府網站、政務新媒體、政務服務大廳、政務公開專欄等渠道向社會發布,最大限度利企便民。

          (五)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

          各鄉鎮人民政府要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農補助、養老服務、社會救助、征地拆遷補償、電商助農等方面的內容,使政務公開延伸到農村、社區。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。

          四、工作要求

          (一)加強組織領導

          各鄉鎮人民政府、縣直各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化推進工作,按照各自職責任務,加強督促指導、統籌推進。要圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,確定涉及基層政務公開的事項、內容,確保全縣范圍內該領域的基層政務公開事項、內容保持一致。各鄉鎮和縣直各部門要制定具體方案,細化具體任務和時間節點,壓實責任,穩步推進本部門各領域的基層政務公開標準化規范化工作。各部門要切實負起主體責任,主要領導親自抓,分管領導具體負責,明確責任分工、細化目標任務,強化經費保障、加大人員力量,抓好標準指引的落實,及時研究解決工作中的困難和問題,確保各項工作穩步推進,取得實效。各鄉(鎮)人民政府需于2020年8月26日前將全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案報送至大數據發展局郵箱:lczwb8871@163.com,由大數據發展局匯總報市政務公開領導小組辦公室。

          (三)加強隊伍建設

          各鄉鎮、各部門要強化政務公開工作機構職責,明確工作機構和人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。各單位需于2020年8月20日前填寫附件2報送至大數據發展局郵箱lczwb8871@163.com。

          (四)加強督查和考核問責

          縣政務公開領導小組辦公室要加強對各部門推進基層政務公開標準化規范化工作的指導和監督,把推進基層政務公開標準化規范化工作情況納入到績效考核指標體系,強化監督問責,確保工作有序推進、取得實效。

          附件:1.2020年自治縣推進基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排

          ??????2.基層政務公開標準化規范化工作聯絡表

          ??????3.基層政務公開事項標準目錄格式模板

          羅城仫佬族自治縣人民政府辦公室???????

          2020年8月18日??????????????

          ????(此件公開發布)

          ?????羅城仫佬族自治縣人民政府辦公室???????? 2020年8月18日印發


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          縣級試點領域標準目錄
          鄉鎮試點領域標準目錄
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